2023年6月8日下午，应法学院和竞争法研究中心邀请，中国社会科学院法学所二级研究员、博士生导师，深圳大学特聘教授王晓晔教授作了题为“我国反垄断和监管需要‘二元分治’吗？”的学术讲座。本次讲座由法学院副教授谭袁主持。法学院执行院长吴用教授发表致辞，对王晓晔教授的到来致以热烈的欢迎与感谢。
讲座伊始，王晓晔教授指出，欧盟《数字市场法》（dma）实现了对数字企业的监管，是一项巨大的成功和具有里程碑意义的立法。随着dma的生效，我国有学者提出应学习欧盟，实行反垄断与监管的“二元分治”。但王晓晔教授提出，我国反垄断法需要不断改革和发展，但目前不需要将反垄断与监管“二元分治”。
接着，王晓晔教授介绍了我国数字经济领域的反垄断现状。从内部看，互联网平台存在垄断趋势；从外部看，我国受到欧美强化数字经济反垄断的影响，因此，近年来我国持续推进反垄断工作。王晓晔教授通过分析国家反垄断局挂牌、阿里巴巴被罚款、《反垄断法》修订等一系列事件，介绍了我国在数字经济领域强化反垄断的措施。
随后，王晓晔教授详细分析了数字经济反垄断的三个关键问题。对于平台封禁（数据互操作）问题，王晓晔教授介绍了两种观点：有人认为大平台成功是依靠大数据，大数据构成“必需设施”，应无条件向第三方开放；但也有人认为尽管网络效应很重要，但成功企业的技术和创新占第一位。对于自我优待问题，王晓晔教授认为，自我优待不是本身违法，“不自私”不应成为企业的普遍义务。对于扼杀性并购问题，王晓晔教授指出，数字经济领域真正的扼杀性并购并不多，应允许数字大平台参与市场并购活动。
之后，王晓晔教授对欧盟《数字市场法》进行了介绍与评价。王晓晔教授首先分析了dma的适用对象和守门人标准，介绍了定性与定量两种标准。紧接着，王晓晔教授通过分析dma的具体条款，阐释了守门人需遵守的义务，包括禁止最惠国待遇、禁止自我优待、禁止使用商户的非公开数据等。随后，王晓晔教授结合国际反垄断学界的观点，从以下三方面对dma进行评价：第一，dma源于保护主义的产业政策；第二，dma存在严重的不确定性，例如存在简单化、一刀切的禁止性规定，不可避免地存在风险和意外后果；第三，dma和欧盟竞争法明显存在重复，同一个案件可能出现两个结果。
最后，王晓晔教授提出，我国没有必要向欧盟学习进行反垄断与监管的“二元分治”。王晓晔教授立足我国国情，详细论证了这一观点。首先，王晓晔教授指出，我国《反垄断法》对数字大企业具有较强效力，从阿里巴巴“二选一”行为立案到该公司被罚款182亿仅用了4个月，可以看出当前制度下我国政府完全有能力对数字大企业进行监管。其次，我国数字领域是否需要新的“监管”模式尚不确定，以自我优待问题为例，国内外学界都未形成统一观点，在此情况下不应直接将欧盟的制度移植至我国。再次，国家鼓励头部平台企业探索创新，强调数字经济要在发展中规范，在规范中发展，对于先进的技术和产业秉持“法无禁止皆可为”的监管原则。另外，王晓晔教授指出，德国是推动dma的重要力量，但它并没有把数字企业监管从联邦卡特尔局分离，未实行反垄断与监管的“二元分治”。王晓晔教授总结上述内容，指出当前我国数字经济应协调“规范”与“发展”，坚持市场化和法治化，数字领域的反垄断应当客观理性，不应将自我优待等行为以“一刀切”方式予以禁止。
在讲座结束之前，王晓晔教授提出了当今反垄断的“灵魂拷问”供大家思考，包括执法标准、是保护消费者还是追求大小企业之间的“公平”等问题。
与谈人结合王晓晔教授的讲座发表各自观点。
中国社会科学院国际法所黄晋副研究员指出，经济法本身与经济政策密切相关，如何处理数字经济领域的问题我国与世界均处于探索阶段，应立足国情解决问题，既要发展也要反垄断，不应直接移植国外制度。
北京工商大学剌森副教授从法律效力位阶的角度进行解释，认为dma可以被理解为欧盟竞争法的一部分，本质上仍然是反垄断法，而非传统意义上的市场监管法。随后，剌森副教授指出，dma禁止的自我优待等行为是否应在我国被禁止，仍需针对每一种行为深入研究。此外，除德国之外，美国等国家也没有实行反垄断与监管“二元分治”的制度。
中国社会科学院大学法学院韩伟副教授指出，我国总体缺竞争而不缺监管，当今主要的问题还是如何释放市场活力。此外，韩伟副教授提出，不应在反垄断的语境下过度强调保护消费者的问题，消费者权益可以通过《消费者权益保护法》解决，《反垄断法》主要解决竞争问题，保护消费者只是“副产品”。
我院孔金萍副教授也参加了本次讲座，并结合民事诉讼法研究中的相关问题和王晓晔教授的讲座，发表了自己的相关见解。北京己任律师事务所合伙人薛颖律师也结合实务经验提出了自己的看法。
在问答环节，同学们踊跃发言，就“监管体制较成熟的行业反垄断的定位如何”等问题向王晓晔教授进行提问，王晓晔教授做了详细的解答，同学们表示受益匪浅。
谭袁副教授再次对王晓晔教授的到来表示感谢，对与谈专家以及参加讲座的各位同学表示欢迎。谭袁副教授指出，王晓晔教授本次讲座内容丰富，观点鲜明，尤其是对一些热点问题提供了宝贵的“冷思考”观点和视角，王晓晔教授笔耕不辍，严谨的治学态度值得我们学习。最后，谭袁副教授希望王晓晔教授今后能够多多来我校传道授业。
伴随着热烈的掌声，本次讲座圆满结束！
